30년의 위안부 투쟁사로 「최대의 암초」 일본 정부에 의한 사죄와 배상, 한계
4/22(목) 8:39전달
박정희 정권의 「65 체제」의 벽에 방해되어 박근혜정권의 「12·28 합의」가 결국 방해를 하는 재판소 「피해자 구제의 대체 수단 존재」
위안부외 강제 동원, 오염수 악재료는 변함 없이
정부 「피해자의 명예 회복에 노력」원칙론만
한일 관계 개선에는 당분간 영향을 주지 않을 전망
「잡아 놓아 주지 않는, 잡아 놓아 주지 않습니다.일본의 군인이 .그래서 어쩔 수 없이 울면서 당한다.내가 죽기 전에 반드시, 적어도 말로에서도 원한을 풀고 싶습니다」
30년전의 1991년 8월 14일,김 마나부 순서(김·하크슨)씨(1924~1997)가 일본군 「위안부」였던 일을 처음으로 실명 고발했을 때, 한국 사회는 계속 참을 수 없는 슬픔과 수치심을 느꼈다.이래, 위안부 피해자들의 괴로워해에 공감하고, 명예를 회복해, 일본 정부로부터 올바른 사죄를 꺼내는 것은, 한국 사회가 반드시 달성해야 할 「시대적 과제」가 되었다.처음은 여성들이 「업자에게 속아서 간 것」이라고 하는 불성실한 회답에 머무르고 있던 일본 정부는, 1993년 8월 4일, 위안부에 대한 군의 관여와 동원의 과정의 강제성을 인정한 「코노 담화」를 내게 된다.
한일간의 청구권 문제가 「완전하고 최종적으로 해결되었다」라고 하는 1965년(한일 청구권 협정의) 체제의 벽은, 견고하고 높았다.일본 정부는 1995년 7월에 「아시아 여성 기금」을 설립해 이 문제의 해결을 도모하지만, 65년 체제이기 때문에 정부 예산은 투입할 수 없다고 우겼다.위안부 문제가 국가 범죄인 것을 인정해 「법적 책임」을 받아 들이는 것이 아니라, 「도의적 책임」을 인정하는에 머물렀던 것이다.한국 사회는 「법적 책임」을 인정하지 않는 아시아 여성 기금을 거부해, 언제 끝난다고도 알려지지 않는 대일 투쟁에 나섰다.
상황이 바뀐 것은, 위안부 문제는 「65년 협정에 포함되지 않는다」라고 하는 2005년 8월의 한국 정부의 견해가 나오고 나서였다.그럼, 왜 정부는 이 문제의 해결에 임하지 않는 것인가! 이러한 한국 사회의 임박한 물음에, 2011년 8월, 헌법재판소가 응했다.일본 정부와 교섭하지 않는 한국 정부의 「뻔뻔스러운 부작위」가 위헌인 것을 선언했던 것이다.이후, 위안부 문제는 한국 정부가 반드시 해결해야 하는 「외교 과제로서」역사의 전면에 재부상했다. 2013년부터는,박근혜(박·쿠네) 정권과아베 신조 정권과의 사이에 처절한 위안부 외교가 시작되었다.그러나, 「중국의 대두」에 한미일은 공동으로 대응 해야 한다고 하는 미국의 압력에 밀려 2015년말에 박근혜정권은 12·28(한일 위안부) 합의를 마셔 버린다.이 합의를 통해서 아베 신조 전수상은, 자신이 인정하는 것이 「법적 책임」인가 「도의적 책임」인가를 분명히 하지 않고 「책임을 통감한다」라고 선언해, 그 연장선상에서 계속 지금까지 거부해 온 10억엔의 정부 예산 지출을 받아 들였다.그 대신으로서 한국 정부가 약속한 것은, 이 문제의 「최종적이고 불가역적 해결」이었다.2016년말의 양초 집회에서 정권에 오른 문 재인(문·제인) 정권은 「이 합의에 의해서 위안부 문제가 해결되지는 않았다」라고 하면서도, 2018년 1월에는 「재교섭」은 요구하지 않는다고 말했다.이 시점에서 벌써 위안부 문제는, 한일 양정부가 「해결해야 할 」현안은 아니고 「관리해야 할 」현안으로서 격하되었던 것이다.
그 후, 2021년 1월 8일, 많은 사람의 예상을 뒤집는 판결이 나왔다.재판소가 국제관습법상의 주권 면제(국가 면제) 원칙을 찢고, 일본 정부에 위안부 피해자에게의 배상을 명하는 판결(1건째의 판결)을 내렸던 것이다.그러나 문 재토라 대통령은 신년의 기자 회견에서, 이 판결에 대해 「조금 곤혹한 것은 사실」이라고 말해 재판소는 지난달말, 승소한 원고가 일본의 국가 자산을 강제 집행 하는 길을 막았다. 그리고 재판소는 21일, 2건째의 재판의 판결로 원고의 호소를 각하 했다.재판소는, 1건째의 판결에 있고는 위안부와 같은 「반인권적 불법 행위」에는 적용할 수 없다고 판단한 주권 면제의 원칙을 받아 들여 「이 사건의 피해자들에 대한 「대체적인 권리 구제 수단」」인 12·28 합의가 존재한다고 판단했다.위안부 문제의 최종 해결책으로서 12·28 합의를 인정했던 것이다.항고의 수속은 여전히 남아 있지만, 피해자가 법적으로 구제될 가능성은 현재 꽤 낮아졌다.위안부 문제 해결을 위한 30년에 걸치는 투쟁사에 있어서, 중대한 분기점이 되었던 것이다.
이 판결은, 한일 관계 개선의 흐름으로 이끌 수 없을 것이다.양국은 여전히 북한과 중국에 대한 「전략적인 견해의 상위」라고 하는 근본적인 문제를 안고 있어, 강제 동원 피해자 배상 판결등의 다년간의 난제, 후쿠시마 원자력 발전 오염수의 해양 방출이라고 하는 새로운 악재료로 대립하고 있다. 한일 양국 정부는, 판결에 대한 구체적인 언급은 삼가해 원칙론적인 입장만을 분명히 하고 있다.외교부는 「오늘의 판결에 관한 상세 내용을 파악중이며, 이것에 관한 구체적인 언급은 삼가한다」라고 하면서, 「한국 정부는 피해자 중심 주의의 원칙에 준거해, 일본군위안부 피해자의 명예와 존엄을 회복하기 위해서 정부가 해낼 수 있는 모든 노력을 해 나간다」라고 말했다.계속 되고, 일본에 대해서는 「위안부 문제는, 세계에서도 유례없는 전시의 여성에 대한 인권 유린 한편 보편적인 인권침해의 문제이며, 일본 정부에는, 1993년의 코노 담화나 2015년의 12·28 합의등에서 스스로 표명한 책임의 통감과 사죄, 반성의 정신에 알맞은 행동을 나타내는 것을 요구한다」라고 말했다. 일본 정부의 반응은 냉담했다.카토 카츠노부 관방장관은 오전의 정례 기자 회견에서 「내용을 정밀 조사 할 필요가 있어, 현시점에서 정부로서의 코멘트는 삼가고 싶다」라고 말하는데 그쳤다. 킬·윤홀 기자 (문의 japan@hani.co.kr )
어쩐지 장도 참 까는이라고 읽을 생각도 하지 않지만 「져 분한 니다」라고 하는 기분만은 알았다.
이제(벌써) 자네들은 패전국민이야.
