일부터 4년 빠른 초고령화 고령자 비중비수도권22%, 전남27%
[65세 인구20%를 돌파 "초고령사회"진입]수도권-비수도권 고령 비중 격차 4.68%p전
남27% 최다, 세종11% 최저
일본초고령사회 진입보다 4년 빨리
초고령사회에도 인구 대응 논의"올 스톱
24일, 서울 종로구(톨노그)의 탑골공원원각사 노인 무료 급식소의 앞이 식사를 기다리는 어른들로 혼잡한다.연합 뉴스[서울 경제] 한국이 유례의 없는 속도로 초
고령사회에 진입해, 인구 구조의 변화 대응에 긴급이 걸렸다.수도권과 비수도권의 고령 인구비중격차는 더욱 더 퍼지고 있어 전남등에서는 극도의 출생률 추락을 경험해, 고령 인구비율이 25%를 넘었다.저출생 대응, 정년연장 논의, 연금 개혁, 정부 조직 개편, 지방 소멸 극복 노력이 긴급하지만, 탄핵 정국안에 관련 논의가 사실상 모두 정지했다.
24일, 행정 안전부가 발표한 주민 등록 인구통계에 의하면, 수도권과 비수도권의 65세 이상의 인구비중은 각각 17.70%, 22.38%를 기록해, 비수도권이 수도권에서(보다) 4.68%포인트 높아졌다.처음으로 주민 등록 통계가 집계된 2008년 3월 3.64%포인트였던 격차는, 고령화 사회에 진입한 2017년 8월(3.66%포인트)까지 큰 차이가 없고, 코로나 19를 거쳐 2021년 10월 4.2%포인트. 2022년 12월 4.4%포인트, 2024년 1월, 4.52%포인트로 눈에 띄게 되었다.
지역별의 격차도 분명하다. 65세 이상의 주민 등록 인구비중이 가장 높은 지역은 전남(27.18%)로 최하위의 세종(11.57%)과의 격차가 15.61%포인트에 이른다.경상북도(26.00%), 강원(25.33%), 전북(25.23%), 부산(23.87%), 충남(22.23%)과도 고령자의 비율이 세종의 2배의 수준이다.수도권에 해당하는 경기(16.55%), 인천(17.63%), 서울(19.41%)는 모두 20%미만이다.
65세 이상의 주민 등록 인구의 비율을 성별로 보면, 남성은 17.83%, 여성은 22.15%로, 여성의 비율이 남성보다 4.32%포인트 높았다.
한국이 고령사회로부터 초고령사회에 진입하는데 걸린 기간은 불과 7년 4개월에 일본을 웃돌았다.지금까지 세계 최고 속도의 초고령사회 국가라고 평가된 일본은, 1995년 고령사회에 들어간 후, 11년만의 2006년초고령사회에 진입했다.먼저 초고령사회가 된 스웨덴(48년), 프랑스(40년), 독일(34년), 포르투갈(23년), 이탈리아(19년) 등 유럽과 비교하면 10년 이상 빠르다.
향후, 한국의 고령화 속도는 한층 더 갑자기 된다.금년 9월에 나온 통계청의 고령자 통계에 의하면, 65세 이상의 고령 인구비중은 2036년에 30%를 돌파해, 2050년에는 40%를 넘을 것으로 예상되었다.츄·형 환 대통령 직속저출산 고령사회 위원회 부위원장은 이번 달 11일에 열린 인구 전략 공동 포럼으로 「내년부터 1년에 약1%포인트씩 고령 인구가 증가해, 고령 인구의 비율이 2045년에는 37.3%로 세계 최고로 된다고 전망된다. 」라고 분명히 했다.
예상을 웃도는 속도로 고령자의 비율이 높아지고 있지만, 초고령사회에 대비하기 위한 고용 방안의 논의는 속도를 낼 수 없다.계속 고용 방식을 두어 노동계는 법정 정년연장을, 경영계는 퇴직후 재고용과 같이 민간 자율 방식을 주장하면서 대립한다.노동계가 바라보는 법정 정년연장은 곧바로 고령자 취직에 이익인 경우도 있다.그러나, 기업 고용 부담을 높여 청년 고용을 줄일 수 있다고 하는 염려가 크다.경영계가 바라보는 퇴직후, 재고용은 기업 코스트를 내리지만, 법적 정년연장보다 고령자의 고용 불안을 높일 수 있다고 하는 지적이 나와 있다.정부는 사회적 대화 기구인 경제사회 노동 위원회에서 노사안을 절충 한 계속 고용안을 마련하려고 했다.그러나, 12·3 계엄 사태 이후, 노동계가 대화를 중단해, 대체 논의도 멈추었다.
국가 인권위원회가 이번 달 초, 법정 정년을 60세부터 65세에 윗쪽 하는 내용의 「고용상 연령 차별 금지 및 고령자 고용 촉진에 관한 법률상, 법정 정년연장 관련 제도 개선 권고안」을 국무총리에 전달했지만, 비용 준비, 기업 협력안의 논의에는 진척이 없다.한국 경제인 협회가 최근 발표한 「정년연장에 의한 비용 추정 및 시사점」연구 용역 보고서에 의하면, 법정 정년을 65세로 늘릴 때의 추가 고용 비용은 30조 2000억원으로 추정된다.
탄핵 소추로 윤·소크욜 대통령의 직무가 정지해, 연금 개혁 논의도 지장을 피할 수 없게 되었다.정부가 금년 9월의 보험료율 끌어올려(9%13%)와 자동조정 장치의 도입등을 포함시킨 단일 개혁안을 제시했지만, 국회에서는 여야당 대립이 계속 되고 있어 관련 법개정이 불투명한 상황이다.
정부 조직의 개편도 요원이 되었다.정부는 금년 7월, 저출생과 고령사회 대응, 인력·이민 등 인구정책 전반을 포괄해, 예산 편성권까지 잡은 사회 부총리급 인구 전략 기획부 신설 계획을 발표했지만, 탄핵 국면을 맞이해 추진이 어려워졌다.저출생 극복 방안으로 외국인재를 반입하기 위한 이민청신설도 21대 국회에서 정부 조직법이 폐기된 후, 방향을 잃어 표류중이다.인구정책에 관련하는 여성 가족 부장관석은 10개월 이상 공석에서 방치되어 있어 장관 사퇴로 유키야스부도 장관 대행 체제로서 운영되어 지방 소멸 대응을 위한 행정 체제 개편 작업이 연기되었다.
마간레 중앙 대도시 계획·부동산 학과 교수는 「고령화·저출생·지방 소멸을 막기 위해서는, 밸런스 발전 정책이 긴급하지만, 정쟁에 멈춰 서서 괴롭다」라고 해 「행정 체제 개편을 위한 중장기적 계획을 마련하는 작업은 지장 없이 실시하지 않으면 안 된다」라고 이야기했다.