무안 공항의 로컬라이저와 「콘크리트의 성토」한국 국토 교통부가 규정 위반
(사진：조선일보 일본어판) ▲그래픽=얀·진골
무안 국제 공항 사고의 피해를 크게 한 원인으로 여겨지는 로컬라이저(착륙 유도 장치)와 그 토대의 콘크리트 구조물에 대해서, 한국 국토 교통부(성에 상당)가 규정에 위반하고 있었던 것이 31일까지 알았다. 【사진】「지금까지 본 적이 없다」 「범죄에 가깝다」활주로 끝에 콘크리트의 벽
무안 공항의 로컬라이저와 콘크리트 구조물은 활주로로부터 264미터 떨어진 장소에 설치되어 있었다.이 구조물에 대해 국토 교통부는 「항공기의 오버 런(이착륙 시에 활주로로부터 빗나가는 현상) 등에 갖추어 설치된 「활주로단 안전 구역」의 밖에 있기 위해 규정에 반하지 않는다」라고 설명해 왔다.활주로단 안전 구역의 밖에 있는 구조물은 공항시설 규정의 적용을 받지 않기 때문이다. 이것에 대해서 본지의 취재를 종합 하면, 국토 교통부의 설명은 공항시설이나 국토 교통부의 이착륙장 설치 관련 규정 등에 완전하게 반하는 것이 알았다.이러한 규정에는 「정밀 진입용 활주로의 활주로단 안전 구역은 로컬라이저 시설까지 연장해야 한다」라고 정해져 있다.이것은 「정밀 진입용 활주로의 경우, 로컬라이저도 활주로단 안전 구역에 포함된다」라고 하는 의미로, 「구역외에 있기 위해 문제 없다」라고 하는 국토 교통부의 지금까지의 설명을 뒤집는 근거로 된다.정밀 진입용 활주로는 로컬라이저나 시각 보조 시설등이 설치된 활주로를 의미하지만, 무안 공항은 정밀 진입용 활주로로서 설계되고 있었다. 이 규정은 2022년에 시행되었다.무안 공항은 2020년에 로컬라이저의 개량·교환 공사를 개시해, 작년은 콘크리트에 의한 보강 작업도 갔다.전문가는 「이 공사 기간중에 로컬라이저나 성토등을 새로운 규정에 맞추어 교환해야 했다」라고 지적한다. 공항시설은 활주로단 안전 구역중이나 밖 등에 의해서 적용되는 규정이 다르다.구역내의 시설은 설치 기준이 매우 복잡하지만, 밖의 경우라면 특별한 기준은 사실상 존재하지 않는다.활주로단 안전 구역은 활주로의 구석으로부터 최저 150미터 필요하지만, 실제는 300미터 이상이 권고되고 있다.국토 교통부에 의하면, 무안 공항의 경우는 활주로의 첨단으로부터 259미터까지가 활주로단 안전 구역으로서 설정되어 있다고 한다.국토 교통부는 「로컬라이저와 콘크리트의 토대는 활주로단 안전 구역외가 되는 264미터의 지점에 설치되어 있었기 때문에, 규정에는 위반하지 않았다」라고 설명하고 있다. 그러나 이 설명은 「정밀 진입용 활주로의 활주로단 안전 구역은 로컬라이저까지 연장해야 한다」라고 하는 국토 교통부의 예규나 고시에 위반하고 있다.이러한 규정에 의하면, 무안 공항의 활주로단 안전 구역은 로컬라이저와 콘크리트의 토대가 있다 장소까지되기 위해, 지금보다 5미터 정도 길어진다. 활주로단 안전 구역내의 시설은 「항공기의 위험성을 최소한으로 하기 위해 파괴되기 쉬운 재질로 해, 최저한의 중량과 높이로 설치하지 않으면 안 된다」라는 규정이 적용되기 위해, 무안 공항의 콘크리트의 토대는 위법이 된다.항공 대학 비행 연구원의 김·인규 원장도 「로컬라이저와 토대를 망가지기 쉽게 해 두면, 일련의 법률의 취지에 합치할 것이다」라고 지적한다. 이것에 대해서 국토 교통부는 「일련의 규정의 전제는 「정밀 진입용 활주로」이지만, 무안 공항은 사고 당시 , 연장 공사등에서(로컬라이저등이) 작동하지 않았기 때문에, 「비정밀 진입용 활주로」로 변경되고 있었다.그 때문에 일련의 규정은 적용되지 않는다」라고 주장한다.로컬라이저가 일시적으로 작동하지 않는 상태가 되었기 때문에, 사고가 발생한 시점에서는 「비정밀 진입용 활주로」로 바뀌었다는 것이다.그러나 이 설명도 「납득하기 어렵다」라는 지적이 잇따르고 있다. 정밀 진입용 활주로인지 어떤지에 의해서 확실히 시설 설치 기준은 바뀌지만, 정밀한가 그렇지 않은가가 바뀌었던 시기에 의해서 다른 규정이 적용된다라는 설명은 이해 하기 어렵다고 하다.게다가 국토 교통부와 항공 기상청은 로컬라이저 개량 작업 개시 후의 2023년 12월과 작년 6월의 공식 문서, 또 항공 포털 통계등에서 무안 공항 활주로를 「정밀 진입용 활주로」로 분류하고 있다.항공법이 전문 팬·호원 항공 대학교수는 「무안 공항은 설계 단계로부터 정밀 진입용 활주로로 되어 있었다」 「현재 일부 장비 상태를 이유로 일시적으로 사정이 바뀐 것이지만, 그것을 이유로 문제 없다고 하는 것은 지나친 법의 해석이다」라고 반론했다.
