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한국, 내년은 데모 생활.

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고용 정책 둘러싸 내년은 대규모 노사 분쟁도=한국

2013년 12월 09일 14시 59분
[중앙 일보/중앙 일보 일본어판]
    있는 그룹의 인사 담당 임원은 최근, 계열회사의 노조의 간부를 방문해, 「내년부터 20%(정도)만큼 임금이 자동적으로 오른다」라고 설명했다.통상 임금(기본급)이 고조 근로 시간이 단축되는 등의 각종 정책이, 노사간의 교섭과는 관계없이 임금을 올리고 있다고 이야기하면서다.이 임원은 「임금과 복지 레벨을 낮은나름라는 말은 꺼내는 것도 할 수 없었다」라고 말했다.반대하는 것이 분명하기 때문이다.이 임원은 「5년간 정도 분규 없게 안정 기조가 계속 되어 왔지만, 내년도 이러한 기조가 계속 될지 의문」이라고 말했다.

  근로 조건을 낮추면 노조가 반발해, 임금 조정도 없게 정부의 정책을 그대로 하면, 경영 사정이 악화되기 때문이다.이것에 관계되어 전국민주노동조합 총연합맹(민주 노총) 금속 노조는 「각종 수당 및 정기 상여금의 지급 형태를 변동급으로 변경하는 것을 저지해, 미지급 법정 수당의 지급을 요구해야 한다」라고 하는 지침을 냈다.한국 노동조합 총연합맹(한국 노총)은 「조합원 전체가(통상 임금) 소송에 참가하는 것이 조직 단결과 노조의 교섭력을 높이는데 효과적」이라고 하는 메뉴얼을 일선의 사업장에 보냈다.

  정부의 정책을 둘러싸 노사가 싸우는 분위기가 전국 사업장에 감돌고 있다.내년의 노사관계는 심상하지 않다고 하는 견해가 나와 있는 이유다.전국적인 분규가 될 가능성도 배제할 수 없다.

  고용 노동부도 같은 생각이다.고용부는 최근 작성한 「2013년 노사관계 평가와 2014년 전망」으로 「정년연장의 연착륙을 위한 임금 피크제 도입, 통상 임금 범위의 확대에 의한 임금체계 개선 과정등에서, 산업 현장의 노사 갈등이 증폭될 것이다」라고 예상했다.「임금 단체 교섭 교섭의 과정에서 사용자측이 정년연장, 통상 임금 문제에 의한 부담을 줄이려고 임금인상 축소등을 주장한다고 보여지지만, 노조는 이것을 거부할 가능성이 높고, 산업 현장의 노사관계는 순조롭지 않을 것이다」라고 설명하면서다.

  한층 더 삼성 전자 서비스·인천 공항 공사와 같이 발주·하청간의 노사 갈등도 사회 발행이 된다고 예상했다.공공기관의 부채와 방만 경영을 개선하는 과정에서 조합원의 복지 축소 문제가 부상하면, 공공부문의 노사 갈등도 깊어질 전망이다.

  이것을 종합 하면, 내년은 정부의 고용 정책이 노사관계의 악화로 연결된다고 하는 것이다.임금인상과 같은 기업내의 근로 조건 문제가 갈등을 유발한 종래와는 완전하게 다른 양상이다.

  그런데도 고용부의 정책이 변화할 가능성은 현재로서는 없다.고용부는 「주된 노동 정책은 체계적 한편 일관해서 추진한다」라고 하는 입장이다.금년은 총파업이 없었다.노사 분규는 작년 1
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韓国、来年はデモ暮らし。

雇用政策めぐり来年は大規模な労使紛争も=韓国

2013年12月09日14時59分
[中央日報/中央日報日本語版]
    あるグループの人事担当役員は最近、系列会社の労組の幹部を訪問し、「来年から20%ほど賃金が自動的に上がる」と説明した。通常賃金(基本給)が高まり勤労時間が短縮されるなどの各種政策が、労使間の交渉とは関係なく賃金を上げていると話しながらだ。この役員は「賃金と福祉レベルを低めようという言葉は取り出すこともできなかった」と語った。反対するのが明らかだからだ。この役員は「5年間ほど紛糾なく安定基調が続いてきたが、来年もこうした基調が続くかどうか疑問」と述べた。

  勤労条件を低めれば労組が反発し、賃金調整もなく政府の政策をそのまますれば、経営事情が悪化するからだ。これに関し全国民主労働組合総連盟(民主労総)金属労組は「各種手当および定期賞与金の支給形態を変動級に変更するのを阻止し、未支給法定手当の支給を要求するべき」という指針を出した。韓国労働組合総連盟(韓国労総)は「組合員全体が(通常賃金)訴訟に参加することが組織団結と労組の交渉力を高めるのに効果的」というマニュアルを一線の事業場に送った。

  政府の政策をめぐり労使が争う雰囲気が全国事業場に漂っている。来年の労使関係は尋常でないという見方が出ている理由だ。全国的な紛糾となる可能性も排除できない。

  雇用労働部も同じ考えだ。雇用部は最近作成した「2013年労使関係評価と2014年展望」で「定年延長の軟着陸のための賃金ピーク制導入、通常賃金範囲の拡大による賃金体系改善過程などで、産業現場の労使葛藤が増幅されるだろう」と予想した。「賃金団体交渉交渉の過程で使用者側が定年延長、通商賃金問題による負担を減らそうと賃上げ縮小などを主張するとみられるが、労組はこれを拒否する可能性が高く、産業現場の労使関係は順調ではないだろう」と説明しながらだ。

  さらにサムスン電子サービス・仁川空港公社のように発注・下請け間の労使葛藤も社会イシューになると予想した。公共機関の負債と放漫経営を改善する過程で組合員の福祉縮小問題が浮上すれば、公共部門の労使葛藤も深まる見通しだ。

  これを総合すると、来年は政府の雇用政策が労使関係の悪化につながるということだ。賃上げのような企業内の勤労条件問題が葛藤を誘発した従来とは完全に違う様相だ。

  それでも雇用部の政策が変化する可能性は現在のところない。雇用部は「主な労働政策は体系的かつ一貫して推進する」という立場だ。今年はゼネストがなかった。労使紛糾は昨年1-10月の90件から今年1-10月は53件に急減した。政権発足初期に労使紛糾が多かったことに比較すると、比較的安定した労使関係が形成された。

  韓国経営者総協会のファン・ヨンヨン労使対策チーム長は「来年はすべての企業が政府政策という同じイシューで一斉に労使間の葛藤を経験するとみられ、ゼネストのような全国単位の大規模な紛糾が発生する可能性がある」と憂慮した。

  これに対する雇用部の対策は原則的だ。雇用部は「労・使・政間の議論を通じて合理的な案を出す」ということだ。また「法と原則を堅持し、労使自律で解決できるよう事業場の指導を強化する」という。

  しかし雇用部さえも労・使・政間の合意は容易ではないという点を認めている。雇用部は今年の労使関係を評価しながら「通常賃金に対する労使間の隔たりのため、社会的な対話による合意案を導出できない状況」と指摘した。「勤労時間の短縮も労使間の隔たりが相変わらずで、時間選択制の雇用についても労働界の批判が続き、企業は適合する職務発掘の困難、労務管理・費用負担などの困難を吐露している」と述べた。こうした不満と憂慮を解消しなければ事実上、労使間の自律解決は期待するのが難しい状況だ。

  チョ・ジュンモ成均館大(経済学)教授は「社会的な合意の後、政策を推進するという前後関係が逆になり、労使葛藤の津波が迫っている」とし「企業の現実を度外視した政治的な労使関係で漂流する可能性がある」と警告した。
     

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