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조선총독부는 1910~1918년에 걸쳐 토지 조사 사업을 실시하였다. 조선인이 토지 소유권을 인정받으려면 까다로운 절차를 거쳐야 했고, 신고 기간도 매우 짧았다.
그리하여 기한 내에 신고하지 못한 사람이 많았고 마을이나 문중의 공유지는 신고되지 않았다. 일제는 이 과정에서 신고되지 않은 토지를 총독부 소유로 만들었고, 전 국토의 40%에 해당하는 토지를 소유하였다.
1924년 10월 24일 동아일보 기사에 의하면, 예로부터 곡창지대라고 알려진 전북 고창군의 경우, 인구 10만4,930명 가운데 하루 세 끼를 먹는 사람이 23.6%, 하루 두 끼를 먹는 사람이 45.2%, 하루 한 끼를 먹는 사람이 31.1%라고 한다.
이 중에서 잡곡에 풀잎을 섞어 먹는 사람이 25.5%, 풀뿌리와 나무껍질로 연명하는 사람이 4.6%라고 한다.
朝鮮総督府は 1910‾1918年にわたって土地の調査事業を実施した. 朝鮮人が土地所有権を認められようとすれば気難しい手続きを通さなければならなかったし, 申告期間も非常に短かった.
そして期限内に届けることができなかった人が多かったし村や門中の共有地は申告されなかった. 日製はこの過程で申告されない土地を総督府所有で作ったし, 全国土の 40%にあたる土地を所有した.
1924年 10月 24日東亜日報記事によれば, 昔から穀倉地帯だと知られた全北高敞郡の場合, 人口 10万4,930人の中一日三食を食べる人が 23.6%, 一日二食を食べる人が 45.2%, 一日一食を食べる人が 31.1%と言う.
が中で雑穀に草の葉っぱをまぜて食べる人が 25.5%, 草根と樹皮で食いつなぐ人が 4.6%と言う.
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