외국인 참정권 나라의 본연의 자세를 정쟁의 도구로 하지 말아라(2월 23 일자·요미우리 사설)
영주 외국인에게의 지방 참정권 부여라고 한다, 벌써 결착했음이 분명한 문제가, 왜, 이렇게도 반복해, 되풀이해지는 것인가.
한국을 방문한 민주당의오자와 대표가 이명박 차기대통령과 회담해, 「우물쭈물 하고 있는 것은 매우 유감스럽다.실현될 수 있도록 노력하고 싶다」라고 말해 법안의 조기의 국회 제출, 성립에 강한 의욕을 나타냈다.
하지만,헌법의 규정이나, 나라의 본연의 자세라고 하는 기본적인 관점에서 보고, 비록 지방에서 만나도, 외국인에게 참정권을 인정할 수 없다.
1995년의 최고재판소 판결은,헌법15조의 공무원을 선정·파면할 권리는, 일본국적을 가지는 「일본국민」에 있다, 라고 명시했다.지방 자치체의 수장이나 의원을 선택하는 「주민」도 「일본국민」이라고 하고 있다.
헌법은, 지방도 포함해 외국인의 참정권을 명확하게 부정하고 있다.지방자치도헌법에 근거하는 질서의 일환이다.헌법에 반하는 것은 용서되지 않는다.
지방 자치체는, 주민의 권리·의무의 규제나, 벌칙을 포함한 조례의 제정 등, 나라 와 유사한 「공권력」의 행사를 실시한다.공공 서비스 뿐만이 아니라, 나라의 안전 보장이나 교육 내용 등, 나라의 기본정책에 관한 문제에도 관계된다.
무력 공격 사태법이나 국민 보호법은, 유사때의 나라와 자치체의 협력을 정하고 있다.일본에 적대하는 나라의 국적을 가지는 영주 외국인이 선거권을 행사해, 나라와 지방의 협력을 방해하면, 일본의 안전이 위협해진다.
민주당내에서는, 영주 외국인에게의 지방 참정권 부여를 추진하는 의원 연맹이 발족하는 한편으로, 신중론을 주창하는 의원 연맹이 설립되었다.외국인에게 지방 참정권을 부여했을 경우, 나라의 기본을 흔들 우려가 있다고 하는 강한 염려가 있기 때문일 것이다.
지방 참정권 부여론이 되풀이해지는 것은, 95년의 최고재판소 판결이, 방론 부분에서, 영주 외국인에게의 지방 참정권 부여는헌법상, 금지되지 않고, 나라의 입법 정책과 관계되는 문제로 하고 있기 때문이다.
하지만, 방론은 분명하게 본론과 모순되어, 법적 구속력도 없다.방론을 근거로 한 지방 참정권 부여의 주장은, 무리가 있다.
문제인 것은, 민주당내에서, 「자민,공명 양여당 분단의 흔들거림이 된다」라고 하는 판단이 더해지고, 지방 참정권 부여의 추진에의 적극적인 움직임이 나와 있는 것이다.
지방 참정권 부여를 주장하는 공명당은 이미 법안을 국회에 제출하고 있지만, 자민당내에 신중론이 강하고, 방치인 채다.하지만, 민주당이 공명당과 같은 법안을 제출하면, 공명당은 찬성해, 자민당도 동요한다, 라고 보고 있을 것이다.
나라의 본연의 자세와 관계되는 문제에 정략적인 기대로 대처하는 것은, 용서되지 않는다.
(2008년 2월 23일 01시 51분 요미우리 신문)