위안소의 경영의 상당수는, 민간인의 조선계 일본인이나 중국계 대만계 일본인으로,
일본군의 경리에 관련된 조선계나 중국계의 일본인으로부터 일본군상대의 풍속을 경영을 하고 싶으면 군에 신청이 있어,
일본군공인으로 경영시킨 것이 위안소의 시작.
일본군위안소에는 조합이 있어, 경영자등이 조합비를 지불해, 위안부들도 조합비를 지불하고 있었다.
위안소란, 구일본군이 〃공인한 〃매춘숙.
전시중, 탄광이나 광산에 설치된 유곽이나,일본 이외의 군용 매춘숙에 대해서도 이용된다.
「위안소」라고 하는 말은,
본래는 「휴식의 장소」있다 있어는 「위안 하는 장소」라고 하는 의미이며,
각국의 군대 같이, 일본군에도 식당, 유기장, 극장 등 장병에게 위안을 제공하기 때문에(위해)의 「위안 시설(복리후생 시설)」가 있었다.
이러한일본군의 위안 시설의 하나로서 상하이 사변의 무렵부터, 공인의 군용 매춘숙이 놓여지게 되었다.일반적으로, 이일본군공인의 매춘숙을 「위안소」라고 한다.
중일 전쟁으로부터 태평양전쟁에 걸쳐탄광이나 광산에서 일하는 조선-사람 노무자나 중국인 노무자를 위해 기업이 설치한 유곽을 「(산업) 위안소」라고 부르는일도 있다.
최근에는, 일본 이외의 근대국가의 군대가 공인 있다 있어는 묵인한 군용 매춘숙도 위안소로 불리는 것이 있다.다만, 일본 이외에서는 단지(군용) 매춘숙이라고 부를까 독자적인 속칭으로 불리고 있어 위안소란, 어디까지나 일본 독자적인 부르는 법이다.
일본군의 흐름을 구한국군에서는, 위안소(위안대)나 위안부의 호칭도 계승해지고 있었다.
일본군에 대해도, 위안소라고 하는 통칭은, 통일된 공식의 것이 아니고, 실제로는 님 들인 명칭으로 불리고 있었다.
제２차 대전 후의 일본에서, 미군을 중심으로 한 진주군을 위해 설치된 매춘숙도, 위안소로 불린다.
설치 지역은 오키나와·중국·필리핀·인드네시야·Malay(현재의 말레이지아)·타이·버마(현재의 미얀마)·뉴기니·홍콩·마카오·불령 인도차이나.
일본군의 위안소를 5개로 분류.1으로 2가 순수의 위안소이다.
1.군직영의 위안소
2.군이 감독·통제하는 군전용의 위안소(특정의 부대 전속의 것과 군이 지정한 것과로 나눌 수 있다)
3.일정기간군이 병원용으로 지정한 민간의 매춘숙(민간인도 이용)
4.순수하게 민간의 매춘숙
5.요리집, 카페, 바 등 매춘을 겸업한 시설
위안소의 상당수는, 청부계약의 형태로 민간인이 경영해, 군이 이것을 관리했다.
군직영의 위안소도 있었지만, 진쿠니히코는, 직영은 과도적 존재로 1938년중에 거의 자취을 감추었다고 하고 있다.하야시 히로시는, 태평양 제도의 작은 섬이나 마을에서는, 주둔 부대가 본주민을 채용해 직영하는 케이스도 많이 있었다고 하고 있다.
서울 대학의 안병 곧 명예 교수는,경영자의 반수는 조선-사람이었다고 하고 있다.
조선-사람은 대만인과 함께, 당시의 해외주재 일본인(일본인)의 일부를 구성하고 있어, 조선-사람 외에 대만인의 경영자도 있었다.
경영자는 해외주재 일본인에게 한정한다고 하는 내부 규정도 남아 있지만(말 와 군정감부의 규정),일중이 전쟁중에서 만났음에도 관련되지 않고, 중국인이 경영하는 위안소도 존재했다.필리핀이나 인도네시아에도, 현지인이 경영하는 위안소가 존재했다.
일본인이나중국·조선-사람의 매춘 업자로부터 군인 상대의 매춘숙을 하고 싶으면 신청이 잇따라 허가했다.이것이 위안소의 시작.그것까지 상층부로부터 설치를 지시받았던 적은 없었다」(하치오지시의 94세 남성) 위안소의 경영권은 민간으로 매매가 가능하고, 위안소 경영자의 조합이 있었다.
위안소에는 조합이 있어, 조합 사무소가 있었다.선거로 선택된 임원아래에서, 방공 당번이나 상회 등 님 들인 조합 활동을 하고 있었다.
한구에서는,내지인의 조합장과 조선-사람의 부조합장을 중심으로 조합이 결성되어 군은 조합을 통해서 위안소를 감독했다.한구의 조합 사무소에는, 진료소나 병실이 병설되고 있었다.
싱가폴에서는,위안부도 한 명 2엔의 조합비를 담고 있었다(경영자=30엔).후술 하는 「관리인의 일기」의 저자는, 담당의 헌병이 전근때, 조합 사무소에 인사에 방문했다고 적고 있다.
